国有企业关系着国家安全和国民经济命脉，是我国国有经济的主体和国民经济的中坚，肩负发展壮大国有经济的责任。基层国有企业纪委全面履行监督责任，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，以全面从严治党推进全面从严治企，是职责所在，也是践行“两个维护”的必然要求。

         一、心怀“国之大者”履职尽责

        近年来，党中央持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，推动国有企业纪检工作的发展和完善，成效显著。纪检机构是协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要力量，基层国有企业纪委应紧紧围绕党中央重大决策部署以及党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想、新部署、新要求，以党内监督为主导，持续强化政治监督的具体化、精准化、常态化。立足新发展阶段，贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，坚决防范和纠正违背新发展理念的行为。

        京能集团纪委认真履行首都国企责任，聚焦“两个维护”，结合本地区、本企业实际，监督推动党中央和北京市委、市政府各项重大决策部署落地落实。严格落实“第一议题”制度，紧紧围绕党中央关于推动高质量发展、实现高水平科技自立自强、加快国有经济布局优化和结构调整等具体部署要求，逐件跟进监督、逐项督促落实，坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题，确保企业改革发展不偏航、不走样。

         二、围绕企业发展积极作为

        基层国有企业纪委为企业发展保驾护航，应紧盯本企业发展任务，紧盯核心业务、关键环节，把政治监督贯穿于本企业发展的全过程，不断深化关口前移，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。京能集团是集电力、热力、煤炭、房地产、文旅、康养为一体的首都综合能源集团，集团纪委结合本企业实际，聚焦重大政治服务保障、重大工程项目建设、重大战略部署，重点业务领域，以能源供应、民生保障、转型升级、市场开拓、环境保护为重点业务领域，围绕重大活动、重要节点、安全生产、纠治四风、合规管理等坚持问题导向，通过日常监督、特色监督和专项监督发现问题，查摆风险、堵塞各类管理漏洞，督促防范化解企业生产经营中的各类风险隐患。

        京能集团纪委立足主责主业，结合国有企业权力集中、资金密集、资源富集、风险高发的特点，通过协同发挥工程建设、招标采购、市场营销、项目并购等业务监管部门的监督职能，建立健全协同贯通监督机制，与审计、法律合规、人力资源、经营计划、财务等各类监督形成合力，积极探索数字化监督系统建设，促使监督工作走深走实。针对发现的苗头性、倾向性问题，通过及时扎紧制度的笼子，不断优化工作程序和制度运行机制，提升监督质效；针对隐形变异、翻新升级等新特征的问题进行深入分析研究，做到查深查透新型腐败和隐性腐败，坚决查处违规问题背后的腐败问题。

         三、坚持严管厚爱开展党纪教育

        批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是党章规定的主体责任。纪律严明必须以严格的纪律教育为基础，加强纪律教育是党组织的政治责任。基层企业纪委应该把监督责任扛起来，切实避免形式主义虚化党纪教育工作、好人主义异化党纪教育本质、合力不够削弱党纪教育效果的情况发生。

        基层企业纪委有其自身工作特点。如果企业纪委存在重生产轻党建的思想，对党纪教育不重视，就容易出现做样子、走过场、简单应付的问题，工作不深入，形式主义问题严重。看似抓了很多次教育，但常常是蜻蜓点水、不够扎实，很难形成好的教育效果。基层企业纪检干部本身就是职工队伍中的一员，容易出现怕得罪人的思想，如果不敢唱红脸，更不敢唱黑脸，行动上就容易走样，在党员最需要提醒批评教育的时侯采取回避态度。这种好人主义容易使小错发展成大错，进一步增加了党员干部的违纪风险。在基层企业，也一定程度上存在对党纪教育的认识不到位现象。在党纪教育工作中，基层企业党委、纪委、党的工作部门、领导班子成员、各级党员干部应主动把责任扛起来，在党纪教育上分工协作，形成合力，充分整合教育资源，为基层纪律教育提供有力保障。

        京能集团纪委突出大抓基层的鲜明导向，对下级纪检监察机构分层分类指导，持续夯实基层一线专责监督。充分调动基层一线企业党委和纪委积极性，督促围绕企业中心工作精准研判重大风险隐患，创新开展日常监督。压紧压实二级企业党委和纪委重点监督责任，督促围绕本系统易发多发问题或重要领域、关键环节精准开展重点监督。坚持问题导向，及时抽查、反馈、通报问题，坚持以下看上和结果导向，跟进开展动态督导和考核监督，确保各级监督有目标、有行动、有效果、有考评。结合京能集团京外企业多、地域分布广的特点，坚持干部覆盖到哪里，警示教育工作就跟进到哪里，通过以案讲廉、以案释纪、以案促改等方式，用身边事教育身边人，增强党员干部遵规守纪的自觉。

         四、强化反腐高压震慑

        基层国有企业纪委应始终保持“严”的氛围和“惩”的力度，一以贯之严肃执纪问责，持续释放正风肃纪一刻也不放松的信号。

        京能集团纪委持续深化对风腐一体、由风及腐的认识。将春节、中秋节等重要节点检查与日常监督检查相结合，严肃查处违规发放福利、超标准享受履职待遇、违规购买使用高档白酒和香烟、违规收送礼品、借培训名义搞公款旅游、私车公养、公车私用等易发多发问题，以铁的纪律保障作风治理。严肃整治形式主义、官僚主义。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害职工群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，严肃查处企业各级领导干部在实施重大决策、推进重大项目、处置重大风险、报告重大事项中弄虚作假、敷衍塞责、不作为乱作为问题，对造成重大经济损失、严重不良影响后果的严肃追责。紧盯企业投资项目、工程建设、投资并购、招投标、物资采购、合同签订执行及资金支付等领域和环节的腐败问题。加大打击行贿力度，对在企业合作中拉拢腐蚀企业党员干部、严重违法的企业和个人加大查处力度，建立严重失信企业和个人“黑名单”制度，将危害正常经营秩序的企业和个人清出合作名单。做好执纪审查“后半篇文章”，充分利用发生在企业中的违纪违法案例进行警示教育，达到处理一个、教育一片的目的。

        加强基层国有企业纪检监督工作，是新形势下推进全面从严治党的必然要求，基层国有企业纪委应充分发挥专责监督作用，协同各类监督，立足“两个维护”，在日常监督、专项监督上探索发力，不断优化创新监督方法，实现监督关口前移，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，严肃查处靠企吃企的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得更多制度成果和更大治理成效，推动企业沿着法治化、制度化、规范化轨道有序健康运行。