党的二十大报告对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略擘画,明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,国有企业纪检组织应持续增强服务保障新时代新征程党的使命任务政治自觉,以更高政治站位、更高质量要求履行好监督职责,紧紧围绕企业核心使命强化政治监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为新时代国资国企高质量发展提供坚强保障。
一、压实管党治党政治责任
清醒认识当前国企正风反腐形势,牢记全面从严治党永远在路上,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以法治思维、法治方式惩治腐败,以系统施治、标本兼治管党治党,积极推进纪检专责监督同党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合,推动各类监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。纪委要履行好监督职责,督促企业职能部门落实好监督责任,协调组织抓好全面从严治党各项工作,对信访举报数量大、案件多发频发、巡视巡察和专项审计发现问题多的单位,在全面从严治党(党建)考核中加以提醒和重点关注。北辰集团纪委连续5年协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作计划,在每年的党建述职会现场对相关企业进行廉政点评,主动完善全面从严治党清单及考核内容,组织召开党风廉政建设工作会暨全面从严治党(党建)工作会,及时对市反腐倡廉领导小组反馈的考核结果进行分析研判,督促党委坚决落实党对国有企业的全面领导。
二、全面加强党的纪律建设
把纪律建设摆在更加突出位置,将严要求贯彻到党规制定、党纪教育、监督执纪全过程,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止。
一是坚持执纪必严、违纪必究。北辰集团纪委综合运用全面从严治党工作会、警示教育大会、专题民主生活会、违纪处理通报会等形式,加大对违反中央八项规定精神、酒驾醉驾等典型案例的通报曝光力度,做到以案为鉴、以案明纪。督促辖属企业深入贯彻落实警示教育大会精神,在传达大会精神的同时,认真对照突出问题开展自查自纠,标本兼治,着力构建长效机制,坚定不移推动企业全面从严治党向纵深发展。
二是坚持惩前毖后、治病救人。北辰集团纪委不断加强对党员干部经常性监督,综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小、防微杜渐。高度重视国资国企系统年轻干部特别是年轻领导干部的纪律教育,坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题,做到精心谋划、精准施教。精准运用监督执纪“四种形态”,5年来,集团纪委运用第一种形态占比93%,运用第二种形态占比6%,运用第三种形态占比1%。
三、坚定不移推进正风肃纪反腐
习近平总书记强调,要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。各级党组织和纪检监察机构要始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇,以彻底自我革命精神坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
一是突出惩治腐败重点对象。紧盯国资国企重点岗位、重点领域、重点工作、重要环节加强监督,严肃查处投资决策、工程建设、招标采购等方面的腐败问题。北辰集团纪委坚决贯彻执行习近平总书记对北京工作重要指示批示精神,明确招标管理、施工质量安全、资金管理、选人用人等4大类13项廉政风险点,紧紧抓住关键环节和重要节点开展监督。
二是紧盯节假日“四风”突出和隐形变异问题。北辰集团纪委依照节日特点及时调整监督内容,重点对春节期间公车管理、清明节文明祭扫、中秋的节日礼品等方面开展监督,使监督工作既聚焦大主题,又重视小切口。深入治理贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务、搞“指尖上的形式主义”等问题,制定纠正“四风”树新风制度文件,将领导干部履职待遇支出、公务用车管理等纳入监督管理范围,明确纪律“红线”标准,进一步规范领导干部行为,防止“四风”问题反弹回潮。
三是做实以案为镜、以案促改、以案促治。北辰集团纪委把治理成效集中体现在健全企业法律合规体系、内部控制体系、责任追究体系上,体现在加强专业化体系化法治化监管上,切实扎紧制度的笼子、压缩权力寻租的空间、斩断利益交换的链条、消除腐败产生的土壤,形成全面、全员、全过程、全系统的风险防控机制。明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任,综合分析违纪违法典型案例,精准发现个案背后的深层次问题,做好查摆剖析、警示教育、问题整改。
四是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。北辰集团纪委重在“不敢腐”上发力,宣传部门重在“不能腐”上发声,组织部门从“不想腐”上把好干部入口关和日常教育管理,不断增强反腐败工作合力。全面运用党风廉政意见回复、谈话提醒、专题调研、抽查核实、会议监督等手段,坚持问题导向,提出有针对性的意见建议,对存在问题的领导干部敢于提出暂缓或否定性廉政意见。
四、强化重点领域风险防控
聚焦国资国企权力集中、资金密集、资源富集等领域惩治腐败力度,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。
一是持续加强“一把手”和领导班子监督。严格落实中央意见和市委贯彻措施,加强党委班子自身建设,全面落实管党治党、国有资产保值增值和生产经营责任,从严执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度,做到严于律己、严负其责、严管其辖,一刻不停推进全面从严治党。北辰集团纪委把政治生态情况列入监督重点,探索建立“一把手”和领导班子监督清单,精准把握“树木”和“森林”状况,以“一幅画像”精准扫描、全景展现政治生态,做到分析研判见人、见事、见问题,推动“一把手”和领导班子成员强化履职尽责的主动性和自觉性。
二是持续加强内控管理制度执行力度。北辰集团纪委以风险管理为导向、合规管理监督为重点,围绕发现问题、处置问题、整改问题,把制度执行和监督贯穿治理全过程,重点对主业投资、履职待遇、产权管理和违规经营投资责任追究等主要监管制度落实情况,进行专项督促评价,推动企业实现强内控、防风险、促合规的管控目标。同时,根据企业不同板块业务特点,制定有针对性的监督方案,从企业治理层面系统策划监督工作,将党内监督与其他多种监督方式有机结合起来,整合监督力量,形成监督合力,形成统一指挥、全面覆盖的工作格局,使监督更好地融入企业生产经营全过程,确保管理更加有效,切实把监督转化为治理效能,推动企业发展。
三是持续规范受理信访举报工作流程。北辰集团纪委定期分析研判信访举报情况,对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,对问题反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告。每半年向北辰集团党委汇报信访举报情况,为党委提供决策参考。同步抓好重复举报、超期未结问题线索和超期未结案件治理清理工作,对重复举报多、未结存量大的单位加大督办力度,深化源头治理,强化监督执纪,营造国资国企风清气正的政治生态。
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